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实施综合治理,打造”三湖”血防示范区

发布者:        发布时间:2015-01-23        浏览次数:947 次

实施综合治理,打造”三湖”血防示范区

                     

三湖管理区位于湖北省江陵县境内,洪湖、白鹭湖、三湖、长湖“四湖”之一,是有名的血吸虫病重疫区。自2007年以来,三湖管理区通过无牛片区建设、土地整理、渠道硬化、水旱轮作、植树造林等一系列血防综合治理措施,血吸虫病疫情得到了有效措施,各项指标均提前达到血吸虫病传播控制标准,为江陵县及湖北省乃至全国其它疫区提供了湖沼型疫区血吸虫病传播控制的模式”。

总结三湖模式,主要围绕以下四个方面进行了突破:

一、以环境整治为基础  不断推进“五防五化” 

1、结合农业血防,不断推进耕地园田化。管理区基本完成了水、田、林、路、居民点的综合治理和土地平整,彻底铲除了草窝子、虫窝子。全区5万余亩耕地犹如一幅巨大的棋盘,由渠、路、林带划分成70余个500~1000亩面积不等的块状格,田方路直,百亩成块,千亩成片,一马平川,排列有致。195条总长度214公里的田间晴雨公路纵横交错,四通八达。全部耕地形成了“田块规整、道路畅通、排灌自如、林网秀美、环境优良”的园田化现状。

2、结合林业血防,不断推进林网化。管理区立足打造“水乡楚镇”,以开展渠堤、道路、居民点、厂区、庭院绿化活动为载体,结合新农村建设,积极落实见缝植绿、立体造绿等措施,凡是适宜栽植树木的地方,普遍栽植了美化、香化、绿化的常青树。渠堤、边角地块、灌溉“死角”等不宜种植庄稼的地方,普遍营造了速生丰产林或用材林,彻底消灭了钉螺滋生场所。全面形成了常青树与经济林、用材林合理布局,四旁植树与成片造林共同发展的林网化格局。

3、结合水利血防,不断推进水利化。管理区围绕“挡、排、灌、降”,大兴农田水利基本建设。先后建成可以抵御50年一遇大洪水的防洪围堤6条,共长48公里,做到了“外水挡得住”。先后开挖疏扩干支排渠22条,共长137.14公里,形成了“十纵六横”的排涝体系,做到了“遇涝排得出”。先后建成电力提灌泵站68座,装机3332千瓦,修建硬化灌渠64条,共长114公里,做到了“抗旱灌得上”。先后建成一套完善的农田降渍沟络,田间“四沟”畅通,地下水位普遍降至80厘米以下,95%的耕地已经成为水旱轮作、旱涝保收的稳产高产农田。在此基础上实行水旱轮作,每年轮作面积达1万亩以上,有效控制了钉螺的滋生漫延。

4、结合公路血防,不断推进路网化。从1979年开始,管理区遵循“自力更生为主,争取上级项目扶持为辅”的方针,累计投资4000余万元,先后修建硬化公路71条,共长100.18公里。其中:构成交通骨架的“两纵四横”主干公路共长44.8公里,通队公路65条,共长55.38公里。形成了总场与分场、分场与生产队及连接贯通所有居民点的硬化道路交通网络,有效阻断了人畜通过杂草的接触性传染。

5、结合“终极”血防,不断推进农业生产机械化。耕牛是传播血吸虫病的重点传染源,为彻底根治血吸虫病,实现“终极”血防,从1997年农场就着力推行“以机代牛”工程,2007年就彻底淘汰了全部耕牛。

为了填补耕牛的空缺,管理区与荆州猛牛(三湖)农业机械制造有限公司联合研制生产的集耕整、中耕、施肥、打药、中耕等作业于一体的多功能棉田管理机成为“以机代牛”的 “助推器”。该机中耕每小时8至12亩,打药每小时15至30亩,开沟每小时8至12亩,耕地每小时2至4亩,施肥每小时3至8亩,耗油量每小时0.7升左右,是适宜南方旱地作业的理想小农机。为加速推进以机代牛工作,管理区制定了一系列的购机优惠政策,对农业机械购置和使用实行专项补贴。按照每淘汰一头耕牛补贴500元,购置一台棉田管理机补贴3000元的标准大力推进“以机代牛”,至今为止已发展新式棉田作业管理机510台,加上原有推广的棉田管理机,共计达到1005台套,发放耕牛和购机补贴共计300多万元。

为了使农工对多功能棉田管理机用得放心,用得满意,管理区着重服务机制建设,形成了一整套服务农机的保障机制。一是完善机械操作的配套硬件建设。结合高产农田整治项目,规范了机耕路、田间过桥等的建设。二是加强农机手培训,并印发了统一的操作规程。三是通过广泛调研,制定了合理的农机服务指导价格。四是按“管理区引导、协会运作、民办民管民受益”的原则,成立了农机专业服务合作社,发展成员92人,形成了一支专业化的农机服务队伍,管理区每年补贴工作经费2-3万元,保证农机专业服务合作社的正常运转。五是为防止耕牛反弹,管理区与各农业单位签订了防耕牛反弹“责任状”。三年来,管理区没有出现一例耕牛反弹现象。

管理区近年来大力宣传落实农机补贴政策,鼓励农户添置更新各类农业机械,除多功能棉田管理机外,全区拥有各类农业机械1638台套,其中:大中型收割机87台、拖拉机113台,插秧机23台、水利工程施工机械41台、渔业及养猪机械184台、小型机动植保机械1023台,总动力35301千瓦,农业从业人员人均拥有农机动力5.97千瓦。全年完成机耕、机整、机收、机械植保作业面积30余万亩次。 

实践证明,“以机代牛”较为有效地控制了区内血吸虫病传播,并巩固了血防工作成果。

二、以新农村建设为契机  强化血防综合治理

1、着眼长远规划,不断提高血防综合治理能力

作为省部共建的新农村建设示范点,三湖管理区以新农村建设为契机,把血防工作与新农村建设紧密联系,按照“高起点、大手笔、高品位”的思路,立足长远发展,科学规划先行,编修了《三湖管理区(镇)总体规划》。按照建设规划,大力推进“三个集中”,努力提高“三化”水平,即:推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中,提高新型工业化、城镇化和农业产业化发展水平,在新农村建设中不断提高血防综合治理能力。

2、着眼产业发展壮大,不断提高农业产业化支撑水平。

近年来,管理区依靠棉业、种业两大产业链的不断延伸,构建了棉花、种子、种猪三个主导产业;培植了棉花、种子、畜牧和食品罐头4家省、市级重点农业产业化龙头企业,打造了“天星”牌皮棉、“三湖”牌农作物种子、“三湖”牌种猪和“星都”牌食品罐头4个省内外知名品牌;建成了棉花、农作物种子、生猪及水果、蔬菜等罐头原料五大生产基地。全区90%以上的耕地和职工家庭进入了“龙头带基地、基地连农户”的产业化经营体系,全区职工收入95%以上的部分来源于农业产业化经营,实现了“企业依托基地发展,基地支持职工致富”的目标。通过培植棉花产业,实施水旱轮作,既提高了产量,增加了农工收入,发展壮大了管理区经济实力,又有利于血防综合治理,一举数得。“十一五”期间管理区用于新村镇民生工程建设累计投资2994.2万元,其中国家投资仅为633万元。

3、着眼中心城镇建设,不断提高城镇化水平。2009年管理区对天星街投资750进行了综合改造,在拆除临街违规建筑及搭建物的基础上,改造下水道、刷黑街面、铺设仿石砖、更新路灯、添置垃圾桶、设置道路交通标识等,同时,还规范了电力、通信、电视的空中线网,安装了网络视频监控系统,落实了流动摊点集中经营、垃圾定时转运、居民门前“四包”和车行道、人行道各畅其流等城管措施,达到了镇区绿化、街道黑化、路面净化、环境美化、秩序优化的“五化”目标。随着天星街面貌不断改善,向城镇中心搬迁的农户逐年增加,管理区人口城镇化率提高到了40%。

4、着眼村庄整治,不断改善生产队居住环境。管理区坚持农工自主谋发展的原则,注重调动农户、集体和社会参与新村镇建设的积极性。一是完善队级积累长效机制和“一事一议”的建设制度,量力而行,从长计议搞建设。“十一五”期间,全区队级每年投入村庄整治资金达50多万元。二是通过抓示范队建设以点带面,12个示范队按每亩25元的标准,采取“四个一点”,即:经营田提一点、职工出一点、社会集一点、管理区补一点的办法,多方筹集资金120万元,建设了“两委”阵地,并在其中四个示范队率先建成了“一楼一场二室”,即“一座办公楼、一个篮球场、一间图书室、一间活动室。三是全面实施 “一建三改”。一批生产队在助力高产农田土地整理过程中,统一平整了村前屋后的零星土地,建起了文化墙,改造了村容队貌。2009年,管理区投资12万元,在龚家垸分场机化队尝试集中建化粪池,将农户的生活废水集中沉淀无害化处理后外排;三湖畜牧有限公司利用项目资金350万元建大型沼气发酵罐两个,集中给农户供气。通过“一建三改”(建沼气池、改厕、改圈、改厨),昔日柴草乱垛、脏水乱泼、垃圾乱倒、猪牛乱跑的“四乱”现象全面消除,排排居民点整齐划一,座座居民楼齐展如线,26个生产队居民点到处都流淌着美化、净化、香化、亮化的新农村气息。

三、以民生工程为已任  坚持血防工作常态化

1、坚持做到血防工作的组织、任务、制度“三落实”

坚持行政一把手是抓血防工作第一责任人。血防领导小组成员必须每年深入实地调研血防工作,研究解决血防工作中存在的问题和困难。二是层层落实血防工作任务。将血防工作列入目标考核体系,实行综合目标管理,并坚定不移实行“一票否决”。同时将血防工作完成质量与单位及个人年终奖金挂钩。三是加强制度建设。常年建立起血防工作目标管理责任制、例会制、情况通报制、干部问责制,并认真抓好落实,形成政府主导、部门配合、齐抓共管的良好局面。

2、坚持抓好卫生血防工作

卫生血防坚持“查、防、管、治”四字方针,坚持卫生血防工作常态化。尽管管理区在血防工作方面取得了很大进步,但管理区依然常年坚持查螺灭螺、查病治病、急感防护和健康宣传教育工作不放松。2009年共查出有螺面积127.1万平方米,虽然未查出阳性钉螺面积,但仍然坚持灭螺63万平方米,对易感地带采取重点杀灭;血检3062人,粪检351人,化疗876人;发放血防健康教育宣传单6000份以上,树警示牌20余块,刷固定标语40余条。

3、坚持不断改善全区医疗卫生条件

无论是农场还是管理区的领导历来都十分关心支持农场医疗卫生条件的改善,血防机构和工作从未间断过,并且每年都要安排医疗卫生经费几十上百万元,常年坚持实行了大病救助政策。对农村安全饮水更是群策群力,从支持职工自己打井取水,扶持各生产队集中打井供应自来水,到建设自来水厂,实现全区统一集中供应自来水,每次对安全饮水标准的提升都倾注了大量的财力物力。

四、以建立长效工作机制为保障  巩固血防成果

三湖管理区在血防综合治理中取得了一些成绩,但要实现彻底根治血吸虫病仍然面临许多困难和问题,必须坚持发扬自力更生、建设美好家园的传统,同时积极争取各级政府的大力支持,建立长效工作机制,以利巩固已有的血防工作成果。

1、整合项目资金,提高农田水利建设标准。我们认为,农田水利建设应提高排灌设施和农田机耕道建设标准,着眼于改善水旱轮作条件,为“以机代牛”创造便利条件,强化硬环境支撑。

2、大力扶持农机制造产业发展,加快小型农机的研发、生产及推广。帮助小型农机企业扩规升级,要通过政策扶持,帮助小型农机企业不断研发功能更强、并适用本地各种农耕需要的小型农机,并迅速上规模上档次;同时要大力扶持农机协会组织和农机场所建设,大力培育农机专业户,尽快帮助农民掌握小型农机的使用,确保耕牛不反弹。

3、结合新农村建设,加强村庄环境整治。要把农村环境整治作为新农村建设的重点,并建立长效管理机制,做到“三有三无”。“三有”即有一批布局合理的环卫设施,有一支相对稳定的环卫保洁队伍,有一定的经费保障;“三无”即村前屋后、道路两侧、河道边无垃圾,道路两侧无乱搭乱建,房前屋后无乱堆乱放,全力营造舒适优美的人居环境。

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